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《四川省公職律師、公司律師製度改革實施辦法》出台民營企業獲準設立公司律師試點
發布時間: 2019-09-29 10:38      來源: 四川省司法廳
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4月24日,記者從省司法廳獲悉,《四川省公職律師、公司律師製度改革實施辦法》(下稱“《實施辦法》”)日前正式出台。其中擴大了設立公職律師、公司律師的單位範圍,除黨政機關、人民團體、國有企業等單位以外,民營企業亦可探索試點公司律師製度。

據了解,近年來,我省大力推動公職律師、公司律師製度改革試點,截至目前,全省共有968名公職律師、40名公司律師。依據2019年09月29日司法部印發的《公職律師管理辦法》《公司律師管理辦法》,我省此次出台《實施辦法》,對公職律師、公司律師的準入、退出、職責、管理等作出了新規定。

誰能擔任公職律師、公司律師?

《實施辦法》中明確規定了擔任公職律師、公司律師的條件。申請擔任公職律師必須:擁護中華人民共和國憲法;依法取得法律職業資格或者律師資格;具有公職人員身份;從事法律事務工作二年以上,或者曾經擔任法官、檢察官、律師一年以上;品行良好:且所在單位同意其擔任公職律師。

而申請擔任公司律師則要:擁護中華人民共和國憲法;依法取得法律職業資格或者律師資格;與國有企業依法訂立勞動合同;從事法律事務工作二年以上,或者曾經擔任法官、檢察官、律師一年以上;品行良好;且所在單位同意其擔任公司律師。

同時,《實施辦法》還規定,當申請人存在無民事行為能力或者限製民事行為能力的;受過刑事處罰的(但過失犯罪的除外);曾被開除公職或被吊銷律師、公證員執業證書的;涉嫌犯罪、司法程序尚未終結的,或者涉嫌違紀違法、正在接受審查的;上一年度公務員考核結果被確定為不稱職的;正被列為失信聯合懲戒對象的;或法律、行政法規所規定的其它情形,不予頒發公職律師、公司律師證書。

如何設立公職律師、公司律師?

《實施辦法》中規定,公職律師、公司律師的設立範圍包括:省級及以下黨政機關、人民團體,法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位、社會團體和其他組織(包括中央和國家機關駐川單位),省屬及以下國有企業(包括中央企業在川下屬單位)。此外,民營企業可以參照《實施辦法》探索試點公司律師製度。

如何申請執業呢?記者了解到,首先由申請人向所在單位提出申請。經單位同意後,向司法行政機關申請並提交材料。申請人所在單位是省級黨政機關、人民團體;實行垂直管理體製的中央黨政機關在川的各級直屬管理單位和派出派駐單位;中央企業在川的分公司、子公司;省屬國有企業的,向省司法廳提出申請。當申請人所在單位是各市(州)及以下黨政機關和人民團體,或中央及省屬國有企業以外的其他國有企業,則向所在地市(州)司法局提出申請。

此外,申請人所在單位係實行垂直管理的省級黨政機關在省內的各級直屬管理單位和派出派駐單位的,或係實行集團公司製的省屬國有企業在省內的分公司、子公司的,可以經本係統省級部門或集團同意,向省司法廳申請;也可以經本單位同意,向所在地的市(州)司法局申請。

公職律師、公司律師做些啥?

公職律師、公司律師究竟能發揮什麼作用呢?《實施辦法》明確,公職律師的主要職責包括:為所在單位討論決定重大事項提供法律意見;參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規範性文件送審稿的起草、論證;參與合作項目洽談、對外招標、政府采購等事務,起草、修改、審核重要法律文書或者合同、協議;參與信訪接待、矛盾調處、涉案涉訴案件化解、突發事件處置、政府信息公開、國家賠償等工作;參與行政處罰審核、行政裁決、行政複議、行政訴訟等工作;落實“誰執法誰普法”的普法責任製,開展普法宣傳教育辦理民事案件的訴訟和調解、仲裁等法律事務;所在單位委托或者指派的其他法律事務。

公司律師的主要職責包括:為企業改製重組、並購上市、產權轉讓、破產重整等重大經營決策提供法律意見;參與企業章程、董事會運行規則等企業重要規章製度的製定、修改;參與企業對外談判、磋商,起草、審核企業對外簽署的合同、協議、法律文書;組織開展合規管理、風險管理、知識產權管理、法治宣傳教育培訓、法律谘詢等工作;辦理各類訴訟和調解、仲裁等法律事務;所在單位委托或者指派的其他法律事務。

此外,公職律師、公司律師依法享有會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論、辯護等權利,有權獲得與履行職責相關的信息、文件、資料和其他必須的工作職權、條件;公職律師、公司律師所在單位應當按照國家有關規定,建立健全決策合法性審查機製,將公職律師、公司律師參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序;公職律師、公司律師所在單位討論、決策重大事項前,應該聽取公職律師、公司律師的法律意見,依照有關規定應當聽取公職律師、公司律師意見而未聽取的事項,或公職律師、公司律師認為不合法的事項,不得提交討論、作出決定;公職律師所在單位起草、論證有關法律法規規章草案、黨內法規草案和規範性文件送審稿,應當安排公職律師參加,或者聽取其法律意見;公司律師所在單位製定、修改企業章程、董事會運行規則等規章製度,對外簽署合同、協議,處理涉及本企業的訴訟、仲裁、調解等法律事務,應當安排公司律師參加或者審核。

公職律師、公司律師如何管理?

《實施辦法》明確,公職律師、公司律師由其所在單位負責日常管理。司法行政機關負責公職律師的資質管理、業務指導,律師協會對其實行行業自律。公職律師、公司律師應當參加律師執業年度考核。所在單位應當對其進行年度考核,提出稱職、基本稱職、不稱職的考核等次意見,並將公職律師或公司律師工作總結、考核意見情況報原受理申請的司法行政機關的同級律師協會,律師協會進行考核後,將考核結果報同級司法行政機關備案。

公職律師、公司律師不得從事有償法律服務,不得在律師事務所等法律服務機構兼職,不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。如果公職律師、公司律師從事有償法律服務,或者以律師身份辦理所在單位以外的法律事務,情節輕微的,所在單位應進行批評教育;情節嚴重的,由司法行政機關收回並注銷公職律師、公司律師執業證書。有違反《律師法》規定的行為的,則按照《律師法》相關規定處理。

同時,《實施辦法》規定當出現六種情形時,原頒證機關將收回、注銷公職律師、公司律師的證書。即:本人不願意繼續擔任公職律師、公司律師,經所在單位同意後向司法行政機關申請注銷的;所在單位不同意其繼續擔任公職律師、公司律師,向司法行政機關申請注銷的;因辭職、調任、轉任、退休或者辭退、開除等原因,不再具備擔任公職律師、公司律師條件的;連續兩次公職律師、公司律師年度考核被評定為不稱職的;以欺詐、隱瞞、偽造材料等不正當手段獲得公職律師、公司律師證書的;其他不得繼續擔任公職律師、公司律師的情形。

此外,《實施辦法》提出,擔任公職律師、公司律師滿三年並且最後一次律師年度考核被評定為稱職的人員,脫離原單位後申請社會律師執業的,可以經律師協會考核合格後,直接向設區的市級司法行政機關申請頒發社會律師執業證書。

                                                                                          編輯:熊連瑾

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